2021年7日，在宁夏吴忠市盐池县盐惠线路北2-3公里处的一家砖厂，炉窑的烟囱里翻滚着浓浓的黑烟，砖厂周遭遮盖砖块的废弃毡布肆意堆放，拉砖车辆来来往往，工人们忙忙碌碌，一派热闹景象。
砖厂生产场景
从盐池县政府网及宁夏自然资源厅官网均未找到任何关于该砖厂的相关审批手续。据熟悉砖厂情况的人士介绍，该砖厂属于国家淘汰范畴内的炉窑，且无任何审批手续，就地取土进行砖块烧制，其老板与盐池县自然资源局相关领导关系铁，这个“黑”砖厂开办多年无人查问。
记者从盐池县人民政府2019年印发的《矿产资源开采领域环境综合整治专项行动实施方案》了解到，2019年，盐池县人民政府明确提出，由自然资源局负责，严厉打击非法开采、越界开采行为，对非法开采矿山（含证照过期的矿山），按照“三不留”（不留人员、不留采矿设备、不留建筑物）的原则，及时依法予以取缔；对破坏矿产资源开采秩序情节严重的，予以强制关闭，力争于2022年底，依法依规对全县24座炉窑全部关闭淘汰。
一家无任何审批手续的“黑”砖厂，生产工艺落后，是国家明令禁止要淘汰的落后产能企业，却逍遥盐池县多年，如果勉强说是自然资源局疏忽所致，那么另一家环保节约型砖厂的被迫关停，就不得不说盐池县自然资源局有多么任性了。
环保节能型砖厂被“莫须有”关停
盐池县某砖厂成立于2006年，2010年，为配合盐池县政府规划，原国土资源局勘测指定搬迁至十六堡新村，在县政府及国土资源局的规划、指导及要求下，该砖厂将旧厂房全部拆除并与十六堡新村村民签订建厂合同。
2014年，公司建成全宁夏第二家，全吴忠第一家的年产量12000万块煤矸石空心砖的环保节约型新型建材公司（下称新型建材），并取得了《排污许可证》，项目建成后，盐池县委、县政府高度重视，县里主要领导出席开业仪式，公司也曾因节能减排成效突出，受到政府奖励142万元，并先后两年被评为宁夏科技型中小企业，且拥有10余项实用性专利。
建材厂房航拍图
2020年3月底，新型建材公司按照疫情期间企业复工复产相关要求，向盐池县自然资源局申请复工被拒，理由是按照盐池县印发的《矿产资源开采领域环境综合整治专项行动实施方案》要求，新型建材属于关闭淘汰的24家炉窑之一。
“公司从设计，到备案，再到建设，全部按照隧道窑标准建设，并不属于炉窑范围，自然资源局以这个理由阻碍公司复工，长达半年”，新型建材负责人杨占海说。
2020年9月，盐池县自然资源局又以新型建材占用破坏二级林地为由，将新型建材查封（贴封条）。
杨占海表示：建厂之初，公司就办理了相关的行政许可，而且建厂经营是在2014年，二级林地红线划分是在2015年。由于先有企业后划红线，为此，宁夏自然资源厅为了保证企业有可持续发展的空间，将六家砖厂项目用地调出红线，而且，盐池县政府在2017年关于调整生态红线划定范围的报告中也有体现。
记者通过第三方机构，向宁夏自然资源厅调取了生态红线规划原图，确实如杨占海所说的情况一致。
宁夏自然资源厅生态红线规划原图
面对如此敷衍的查封理由，杨占海多次找盐池县自然资源局沟通，2021年1月，盐池县自然资源局出具答复意见书，给出的理由是公司变更企业名称，不具备采矿证延续登记条件，且在建厂之前的2010年就已经规划了国家二级公益林范围。
“自然资源局的答复都是无中生有，2019年公司采矿证到期，多次到自然资源局咨询延续登记进度，得到的答复是正在办理中，并给公司出具正在办理中的证明，而且公司是变更名称，不是注销，统一社会信用代码并未改变，而且林评、环评等相关手续办理顺利，并没有因为更名而受到限制，同时，新厂区是按照国土资源局的勘测指定搬迁的，如果建厂之前就已经做好了规划，为何还要将公司搬迁至此，为何还能办理采矿许可证，为何政府还鼓励公司扩大生产规模，这简直就说不通”，杨占海气愤地说。
建材公司被查封后，破落不堪的厂区内景
一个政府招商引资项目，一个行业龙头企业，一个国家重点扶持的新型节能环保型建材企业被以“莫须有”的理由查封，这背后隐情恐怕是不言自明。
轮砖窑正常办证 环保节能型砖厂被卡脖
“2019年七月到2020年四月，县自然资源局共为全县16家规划区内无证经营且产量低、高耗能的轮窑砖厂办理了采矿许可证，轮窑砖厂都能办得下来，我这样的标准化隧道窑企业却怎么也办不下来，关键是被自然资源局卡脖子呢。
根据国家发展改革委2019年10月份第29号令规定，砖瓦轮窑、立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑，于2020年12月31日前淘汰。
被国家明令淘汰的轮窑，在盐池县却如雨后春笋般通过审批，顺利拿到采矿许可证，而新型建材公司作为新型节能环保型建材企业，却因莫须有的“罪名”被职能部门卡脖子，致使企业被迫停产，损失大几千万，濒临倒闭，这样的行为，明显与“维护盐池县矿产资源开发秩序，打击无证开采，确保粘土矿山企业持证合法生产”的初衷背道而驰，盐池县这样的营商环境也必将令企业望而却步。
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发表于 2021-8-13 14:07:19
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发表于 2021-10-3 14:42:44
