【全面】环评资质取消，环保验收审批取消！

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环评资质和环保验收一直都困扰着广大紧固件企业老板，现在办理环评资质的第三方机构太多了，收费项目看上去白纸黑字，其实人人都想从中捞一杯羹，花在这上面的费用少说也有好几万！

不过现在好消息来了：环评资质取消，环保验收审批取消！

日前，中华人民共和国主席令第二十四号正式签发，对《中华人民共和国环境影响评价法》作出修改，正式取消环评资质！

对现行条例主要作了三方面修改：

将第六条第二款、第九条等条中的“环境保护行政主管部门”修改为“生态环境主管部门”；

将第十九条修改为：建设单位可以委托技术单位对其建设项目开展环境影响评价，编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表；建设单位具备环境影响评价技术能力的，可以自行对其建设项目开展环境影响评价，编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表；

将第二十条修改为：建设单位应当对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的内容和结论负责。

01

一年前vs一年后

一年前的新《条例》主要在以下几方面作出了重大修改：

• 删除"环评单位资质"条款，取消了资格证书审查制度的要求；
• 取消竣工环保验收行政许可，将竣工验收的主体由环保部门调整为建设单位；
• 增加“不予审批情形”条款，明确环评审批要求；
• 明确环境影响技术评估法律地位；
• 取消“试生产期间要求”;
• 进一步加大了违法处罚和责任追究力度。
  
  

一年后，随着新《条例》施行，已经进一步规范行政审批中介服务事项，全国358家环保系统环评机构已全部完成脱钩。取消“环评机构资质”“环保竣工验收”等２项行政审批事项，已经国务院常务会审议通过，待相关法律修改后实施。

下放火电、油气田开发、钢铁、有色、船舶等57项建设项目环评审批权限，将13类项目由编制环境影响报告书降为编制报告表或填报登记表，对环境影响很小、依法只需填报登记表类项目，由审批改为告知性备案......

02

为什么国家决心取消环评机构等资质？

设置项目环评是为了保护生态环境，不让污染企业落户生根，但环评作为环境保护的第一道“门槛”，却屡次被一些环评机构在利益的驱使下践踏！

2015年初，中央第三巡视组直指环评机制下的六大腐败问题，此后，一场轰轰烈烈的“环评风暴”迅速席卷整个环评市场。 环保部直属的8家建设项目环评机构已率先全部完成与环保系统脱钩，地方环保系统已有140家环评机构完成脱钩，彻底退出建设项目环评技术服务市场，兑现了陈吉宁部长在去年两会上作出的郑重承诺。

无论撤销资质也好，缩减评价范围也好，整治的是这些违规的环评机构，而目的是要让项目环评起到应有的作用。都是希望我国的环评制度能够愈加完善，真正成为环境保护的一道大闸。

03环境部：明年启动第二轮中央环保督察 为期4年

2018年12月15日，生态环境部党组书记、部长李干杰在中国生态文明论坛南宁年会上发言时说，2019年开始，新一轮督察将全面启动，计划再用4年时间，开展第二轮中央生态环保督察工作，“计划前三年还是常规的全面督察，最后一年开展‘回头看’。”

根据环境部此前发布的消息，截至12月6日，第二批中央生态环境保护督察“回头看”5个督察组已全部完成督察进驻工作。进驻期间，督察组共受理有效举报38133件，合并重复举报后向地方转办37679件。地方已办结26873件，其中，责令整改12240家；立案处罚2991家，罚款21414.36万元；立案侦查186件，行政和刑事拘留88人；约谈1804人，问责2177人。

根据安排，各督察组已进入督察报告起草和问题案卷梳理阶段，并安排专门人员继续紧盯地方边督边改情况，确保尚未办结的群众举报能够及时查处到位、公开到位、问责到位，确保群众举报件件有落实、有回音。

相比今年上半年开展的第一批“回头看”工作，第二批“回头看”的5个督察组名称已悄然发生变化，在原来中央环保督察组的基础上增加“生态”二字，这也体现了今年国务院机构改革带来的变化。

根据生态环境部的“三定”方案，原国家环境保护督察办公室在更名“中央生态环境保护督察办公室”后，明确为环境部的21个内设机构之一，负责监督生态环境保护党政同责、一岗双责落实情况，拟订生态环境保护督察制度、工作计划、实施方案并组织实施，承担中央生态环境保护督察组织协调工作。承担国务院生态环境保护督察工作领导小组日常工作。

在第一轮中央环保督察取得良好成效的基础上，第二轮督察又会有哪些新的重点呢？

对首轮整改“回头看”

3月28日召开的中央全面深化改革委员会第一次会议用了“坚持问题导向，敢于动真碰硬，取得显著成效”的表述，对第一轮中央环保督察予以肯定。

数据最直观地体现了成效。自2015年12月在河北省启动督察试点后，中央环保督察在两年内实现了对全国31个省(区、市)督察全覆盖。督察进驻期间，共问责党政领导干部1.8万多人，受理群众环境举报13.5万件，直接推动解决群众身边的环境问题8万多个。

在开展第二轮督察前，先对首轮督察整改情况进行“回头看”则有利于成绩的巩固。全国工商联环境商会副会长骆建华认为，与第一轮相比，第二轮中央环保督察重点可能会放在第一轮反馈问题的解决情况和解决效果上。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文则表示：“‘回头看’的严厉程度不低于第一轮中央环保督察。已经发现的问题是否整改到位以及还有没有新的问题出现，都会是重点。要‘老账新账’一起算。”

推动经济高质量发展

中央全面深化改革委员会第一次会议审议了《关于第一轮中央环境保护督察总结和下一步工作考虑的报告》。会议指出，下一步，要以解决突出环境问题、改善环境质量、推动经济高质量发展为重点，夯实生态文明建设和环境保护政治责任，推动环境保护督察向纵深发展。

“推动经济高质量发展”为环保督察提出了新任务。此前在各地，环保督察倒逼产业升级的功能不断显现，推动经济向高质量发展转型。以浙江省为例，多地以督察为契机，推动本地特色产业转型升级。衢州市编制出台钙产业转型升级规划，引导有条件的企业实施兼并重组和资产整合。温州市推进锻铸造业转型升级，通过督察整改，温州乐清大荆镇107家铸造企业全部淘汰拆除，龙湾区优选31家铸造企业整合为8家。

“已有的督察问责、监管执法工作，可以看做是一个压力测试，实现了环保与经济双赢。实践证明，推行绿色发展、加大环境保护力度对经济压力的影响是适宜、可行的。”生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽说。

完善环保督察机制

去年年底，国家环境保护督察办公室副主任刘长根曾在发布会上介绍称，第二轮环保督察将进一步完善督察工作机制，逐步将环境保护督察纳入法制化、规范化轨道。

在环保督察过程中，环保约谈是重要的督政手段，发挥着震慑、警示作用。在新一轮督察中，约谈工作也将会加大力度。“通过约谈一个，推动一片工作，这才是我们的目标。”刘长根表示，2018年约谈对象拟重点聚焦以下几方面：一是针对打好污染防治攻坚战，对力度不够、工作滞后、问题集中的地区要进行约谈；二是大气、水、土壤三个“十条”目标任务没有完成，环境质量明显下降的地区；三是中央环保督察整改不力、问题反弹，并造成不良影响的地区；四是中央领导批示，或新闻媒体曝光、群众反映强烈的突出环境问题解决不力的地区。

另外，生态环境部还将积极指导地方建立省级环保督察体系，实现国家督省、省督市县的中央和省两级督察体制机制，发挥督察联动效应。