民以食为天，国以粮为安。人口多、耕地少是我们国家的基本国情。耕地和谷物种植面积的基本保障是我国粮食安全的重要保证，国家更是专门制定出《基本农田保护条例》但是在农村有很多破坏耕地的情况时有发生，许多更是发生在基层组织的村干部身上。新近湖南省娄底市的一起判决就是发生在曾经的村支书身上。2011年刘泽平任新化县洋溪镇的明星村村书记期间，同妻子刘嫦娥在未办理任何合法手续的情况下，在新化县洋溪镇的明星村、艺丰村非法占用农用地建“建芳二砖厂”。刘泽平负责砖厂所有工作，刘嫦娥管财务。2016年7月份刘泽平中风后，妻子刘嫦娥负责砖厂所有工作。
2017年1月16日，新化县国土资源局对“建芳二砖厂”下达新国土资洋罚字［2016］95号行政处罚决定书，责令刘嫦娥退还非法占用的6318平方米土地，并限期拆除在非法占用的6318平方米土地上的建筑物和其他设施，恢复土地原状，但刘嫦娥未履行行政处罚决定，继续组织工人开工生产。经鉴定，新化县建芳二厂非法占用洋溪镇明星村、艺丰村的9.47亩基本农田，损毁程度为特别严重。2020年1月15日，被告人刘嫦娥被公安机关抓获归案。基本农田是耕地是精华，是耕地中最优质、最高产的那一部分，国家保护基本农田更是提到了一个更高的高度，专门制定出《基本农田保护条例》，划定基本农田保护区和基本农田18亿亩的红线，基本农田失去一亩就少一亩。被告人刘嫦娥的供述称，她和丈夫刘泽平于2011年开始在洋溪镇明星村三组里面开设了一个砖厂，其弟弟刘某11早在之前就在这附近建了一个建芳砖厂，为了容易区分，他们开设的砖厂署名为建芳二砖厂，一共花了200多万，当时他们开设砖厂借了不少钱，都只是付利息，并没有算另外的人入股。砖厂在管理方面没有聘请人，只请了生产红砖的工人，2011年到2016年一直是她丈夫在管理经营砖厂，她只是打打下手，到了2016年刘泽平高血压中风了，她才出面管理，一直到2017年4月关窑。占用的土地当时是通过租赁的方式来占用的，他们签署了土地租赁合同，一共两份。土地租赁合同上面都标明了他们所占土地的情况。由于砖厂生产，确实对这些土地造成了破坏。刘嫦娥违反土地管理法规，未经相关部门合法审批，非法占用基本农田并改变被占用的土地用途，数量较大，且造成土地特别严重损坏，其行为已构成非法占用农用地罪。依照《中华人民共和国刑法》相关规定法院判决被告人刘嫦娥犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金人民币二万元。对于这件非法占用农用地罪案子，很多人还是有很疑问。为什么案件持续九年才走上诉讼程序？刘嫦娥夫妇从2011年到2016年一直同她丈夫在管理经营砖厂，这期间侵占耕地的情况为什么一直没有被查。占用的土地当时是通过租赁的方式来占用的，他们同村民签署了土地租赁合同，在案件诉讼期间，有23名村民联名签署了谅解书。难道占用耕地的事情是民不举官不究的事情吗？占用耕地在刑法上看是侵占的国家利益，但是实际上损害的是村民的利益。基层的国土局的监管在何处呢？国家规定相关部门对基本农田保护情况全程跟踪、动态管理，发现问题要及时进行公开通报、限期整改；对发现的有意破坏基本农田，或者是明知有破坏基本农田行为不查处、不报告，弄虚作假、敷衍了事的，要全面整改、严肃问责。持续九年的时间进行破坏耕地的行为，这些耕地的复垦已经不现实了，珍惜每一寸土地，每一个公民都可以做保护土地的参与者、护航者。
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发表于 2020-5-6 11:48:12
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发表于 2020-5-8 19:09:07
