全国部分省市烧结砖瓦整治政策，创A达B与产能管控分析

砖瓦客服

一、国家顶层政策文件《长江中游城市群大气污染防治攻坚三年行动方案（2026-2028年）》（环大气〔2026〕14号）    这是湖南省方案的直接上位依据，对长江中游三省（鄂湘赣）烧结砖瓦行业提出了统一的刚性约束：

• 产能总量控制：三省烧结砖产能压减目标合计超40%，湖南、湖北、江西均按“总量不增、只减不增”原则实施，禁止新增产能。
• 环保绩效分级管控：新建项目必须达到环保绩效A级标准；现有企业按B级及以上要求实施改造，未达标的逐步退出。
• 淘汰落后产能：明确淘汰年产6000万标砖以下的生产线，以及轮窑、简易隧道窑等落后工艺装备。
• 过程管控要求：强制安装污染物排放在线监控系统，实施全过程监管，杜绝偷排漏排。
  

二、省级层面文件（按产能、环保、转型细化）1. 湖南省：《湖南省烧结砖瓦行业综合整治专项行动工作方案（征求意见稿）》

• 产能目标：2028年底前全省产能压减40%，控制在260亿块标砖以内；保留企业单条生产线产能必须达到6000万标砖/年及以上，低于该标准的生产线全部淘汰。
• 环保绩效分级：- 新建项目：必须达到环保绩效A级标准，否则不予审批；
• 重点城市企业：2027年底前必须达到B级及以上；
• 全省保留企业：2028年底前全部达到B级及以上，否则关停退出。
• 配套措施：建立“一企一策”整治清单，配套奖补政策，平稳过渡保障就业，整治结果纳入地方政府考核。
  

2. 四川省：《四川省烧结砖瓦行业绿色低碳高质量发展三年工作方案》（川经信材料〔2024〕116号）

• 产能与规模要求：严控新增产能，新改扩建项目实施产能置换，置换比例不低于1.25:1；
• 推广大断面隧道窑，鼓励单条生产线产能向1亿标砖/年以上升级，培育行业龙头企业。
• 环保与节能升级：推动企业开展环保绩效“创A晋B”，支持企业开展超低排放改造；
• 鼓励清洁能源替代（天然气、电等），推广脱硫脱硝自动化改造和污染物在线监控；
• 要求固废掺比不低于30%，提高资源综合利用水平。
• 工艺转型：强制淘汰轮窑、简易隧道窑，推广大断面隧道窑、自动焙烧、二次码烧等先进工艺，推进“智改数转”，实现生产过程智能化管控。
  

3. 山东省：《山东省砖瓦行业专项整治方案》（2024）+《山东省建材行业改造提升行动计划(2024-2026)》

• 产能管控：严禁新建落后产能项目，新改扩建项目必须满足环保绩效A级标准，且固废掺比不低于50%；现有企业严禁扩产，实施“只减不增”。
• 淘汰落后产能：重点淘汰年产6000万标砖以下的生产线，以及工艺装备属于《产业结构调整指导目录》淘汰类的企业。
• 环保升级：推进存量企业超低排放改造，窑炉颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度需分别不高于20mg/m³、100mg/m³、100mg/m³，同步加强无组织排放管控。
  

4. 河南省：《河南省“十四五”生态环境保护规划》+《2025年蓝天保卫战实施方案》+豫环委办函〔2025〕7号

• 产能管控（全国最严）：全省范围内严禁新建、改建、扩建烧结砖瓦项目，仅允许在“不新增产能”的前提下实施整合升级，属于“零新增”管控模式。
• 淘汰落后产能：明确淘汰年产6000万标砖以下的烧结砖生产线，多地进一步将淘汰门槛提高至年产1亿标砖以下，全省约625家企业被列入整合退出清单。
• 环保绩效管控：推动企业向B级及以上升级，城市规划区内的企业优先关停退出，配套实施差别化错峰生产。
  

5. 湖北省：《湖北省墙体材料革新“十四五”规划》+《湖北省重点行业深度治理专项提升行动方案》

• 产能管控：禁止新建粘土砖生产线，严控烧结砖新增产能，鼓励通过整合升级提升单条生产线规模。
• 环保升级：2024年底前完成现有砖瓦企业低效环保设施升级改造，推动企业对标环保绩效分级标准提升，重点城市企业优先实施深度治理。
  

三、市级层面文件（结合地方实际细化落地）1. 河南省商丘市：《商丘市2026年蓝天保卫战实施方案》

• 产能整合退出：2026年7月底前完成砖瓦窑行业强制性整合退出，产能总体削减50%以上，淘汰所有年产1亿标砖以下的僵尸产能和落后生产线。
• 环保绩效要求：保留企业必须达到B级及以上标准，未达标的实施停产整治，整治无望的直接关停。
  

2. 安徽省淮北市：《淮北市烧结砖瓦企业转型发展三年提升行动方案（2022-2024年）》（淮政办秘〔2021〕49号）

• 产能优化：淘汰年产6000万标砖以下的生产线，鼓励企业整合重组，提升单厂规模和产业集中度。
• 环保与转型：推动企业实施环保提标改造，推广清洁能源替代，配套实施差别化电价、水价政策，倒逼企业转型。
  

3. 山东省济宁市：《烧结砖瓦行业专项帮扶行动方案》（2025年11月）

• 创A达B专项帮扶：针对基础条件较好的企业，一对一指导开展环保绩效分级改造，目标培育一批B级企业，试点打造A级标杆企业，配套实施环保绩效分级管控的差异化政策。
  

4. 湖北省大冶市：《大冶市规范砖瓦制造企业生产行动方案》（冶政办函〔2024〕5号）

• 全流程规范：从矿山用地、原料开采、生产工艺、环保设施、在线监控等全环节制定标准，严禁乱采乱建，推动企业合规生产。
• 分类整治：对不符合环保、能耗、安全标准的企业实施限期整改，整改不到位的依法关停退出。
  

四、县级层面文件（直接落地执行细则）四川省通江县：《通江县经济和信息化局关于进一步做好烧结砖瓦行业产能管理工作的通知》（2025年）

• 产能清单管理：建立全县烧结砖瓦产能清单，明确各企业产能规模和置换要求，严禁新增产能。
• 产能置换细则：新改扩建项目产能置换比例不低于1.25:1，跨市（州）置换的比例不低于1.5:1，确保全县产能总量不增反降。
• 手续管控：明确备案、环评、节能审查等手续的办理要求，严禁未批先建、批小建大等违规行为。
  

核心共性规律总结

• 产能门槛持续提高：从最初的3000万标砖/年，普遍提高到6000万标砖/年，河南等省份进一步提高至1亿标砖/年，“小散弱”产能全面退出。
• 环保绩效分级管控成为标配：新建项目必须A级，现有企业向B级及以上升级，未达标的一律关停，“创A达B”成为企业生存的核心条件。
• 产能置换与总量控制：全国绝大多数省份实施“只减不增”，新改扩建项目必须实施产能置换，置换比例普遍在1.25:1以上。
• 工艺装备强制升级：轮窑、简易隧道窑全面淘汰，大断面隧道窑、自动化生产线、清洁能源替代成为主流方向。